Quyết định 28/2026/QĐ-TTg: Những thay đổi quan trọng về cấp thẻ ABTC (Apec)

Quyết định 28/2026/QĐ-TTg ngày 29 tháng 05 năm 2026 quy định về trình tự, thủ tục, thẩm quyền, cấp và quản lý thẻ ABTC (thẻ Apec)

Ngày 29/05/2026, Thủ tướng Chính phủ đã chính thức ban hành Quyết định 28/2026/QĐ-TTg nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý về việc cấp và quản lý thẻ đi lại của doanh nhân APEC (ABTC). Văn bản này không chỉ thay thế hoàn toàn Quyết định 09/2023/QĐ-TTg mà còn mang đến những cải cách mạnh mẽ về thủ tục hành chính và điều kiện thâm niên doanh nghiệp. Bài viết dưới đây sẽ giúp bạn nắm bắt những điểm khác biệt cốt lõi giữa hai quyết định này.

Hiệu lực thi hành và tính kế thừa

Theo quy định, Quyết định 28/2026/QĐ-TTg sẽ chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2026. Kể từ thời điểm này, Quyết định số 09/2023/QĐ-TTg ngày 12/4/2023 sẽ hết hiệu lực. Đây là bước chuyển giao quan trọng, yêu cầu các doanh nghiệp và doanh nhân cần cập nhật lộ trình áp dụng để tránh sai sót trong quá trình nộp hồ sơ.

Sự khác biệt về điều kiện đối với Doanh nghiệp và Doanh nhân

Điểm đáng chú ý nhất trong Quyết định 28 chính là việc thắt chặt các tiêu chuẩn đầu vào nhưng lại minh bạch hóa quy trình:

• Về thâm niên doanh nghiệp: Quyết định 28 yêu cầu doanh nghiệp phải có thời gian hoạt động liên tục từ 24 tháng trở lên tính đến thời điểm đề nghị. Đây là thay đổi lớn so với Quyết định 09 vốn chỉ yêu cầu tối thiểu 12 tháng.
• Về Bảo hiểm xã hội (BHXH): Quyết định 28 quy định rõ doanh nhân phải đóng BHXH tại doanh nghiệp đề nghị từ 06 tháng trở lên (trừ trường hợp không bắt buộc). Trong khi đó, Quyết định 09 chỉ yêu cầu doanh nhân làm việc tại doanh nghiệp từ 12 tháng trở lên mà không nhấn mạnh thời gian đóng BHXH cụ thể trong tiêu chuẩn xét duyệt.
• Về cư trú: Quyết định mới bổ sung yêu cầu doanh nhân phải có đăng ký thường trú tại Việt Nam trong một số trường hợp cụ thể, giúp tăng cường công tác quản lý nhân sự của cơ quan chức năng.

Cải cách thủ tục hành chính: Nhanh hơn và Số hóa hơn

Quyết định 28/2026/QĐ-TTg thể hiện rõ tinh thần chuyển đổi số của Chính phủ thông qua các thay đổi về trình tự giải quyết:

• Rút ngắn thời gian xét duyệt: Tại các cơ quan chuyên môn (UBND tỉnh, các Bộ…), thời gian ban hành văn bản đồng ý cho phép sử dụng thẻ được rút ngắn xuống còn 06 ngày làm việc. Trước đây, theo Quyết định 09, thời hạn này lên đến 15 ngày.
• Linh hoạt hình thức thẻ: Doanh nhân hiện nay có quyền lựa chọn cấp thẻ cứng, thẻ điện tử hoặc cả hai dạng thẻ cùng lúc. Quyết định 09 trước đó chỉ cho phép chọn một trong hai hình thức.
• Giảm bớt giấy tờ trùng lặp: Một điểm ưu việt của Quyết định 28 là nếu các giấy tờ trong hồ sơ đã có trên các cơ sở dữ liệu quốc gia mà cơ quan tiếp nhận có thể khai thác được, thì doanh nghiệp không phải nộp các giấy tờ đó.

4. Thay đổi hệ thống mẫu biểu hồ sơ““““““““““““““““““““““

Để đồng bộ với quy định mới, toàn bộ các mẫu đơn, tờ khai đã được thay đổi mã hiệu từ CV/TK sang AP:

• Mẫu AP02: Công văn đề nghị cho phép sử dụng thẻ ABTC (Thay thế mẫu CV01).
• Mẫu AP05: Tờ khai đề nghị cấp thẻ ABTC (Thay thế mẫu TK06).
• Mẫu AP09: Phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ (Thay thế mẫu CV03).

5. Bổ sung các trường hợp hủy giá trị sử dụng thẻ

Quyết định 28 bổ sung các căn cứ pháp lý chặt chẽ hơn để hủy thẻ đối với các trường hợp vi phạm hoặc thay đổi thông tin doanh nghiệp, bao gồm:

• Doanh nghiệp thay đổi trụ sở chính sang tỉnh, thành phố khác.
• Doanh nhân đang bị truy nã.
• Doanh nhân sử dụng thẻ ABTC không đúng mục đích.

Lời kết: Việc ban hành Quyết định 28/2026/QĐ-TTg là một bước tiến quan trọng trong việc hỗ trợ doanh nhân Việt Nam hội nhập quốc tế. Dù điều kiện về thời gian hoạt động của doanh nghiệp có phần khắt khe hơn, nhưng việc rút ngắn thời gian xử lý và đẩy mạnh số hóa hồ sơ sẽ giúp tiết kiệm đáng kể thời gian và chi phí cho doanh nghiệp.